Diseño de Sistema de Seguridad y Salud Laboral para empresa de Instrumentación y Control (página 2)

Para valorar los riesgos hace falta conocer los efectos
médico-biológicos causados por esas nuevas
invenciones. Por ejemplo el advenimiento y
comercialización de la electricidad supuso enfrentarse a
los riesgos de electrocución, que pueden originar
fibrilaciones cardiacas y eventualmente la muerte, así
como producir quemaduras por contacto eléctrico. Los
estudios médicos no tienen por qué ser
específicos de una aplicación industrial, muchos
riesgos son genéricos desde el punto de vista
biológico, como todos aquellos en los que existen
sobre-presiones, colisiones o efectos de energía
cinética.

El advenimiento de nuevas invenciones obliga a que se
haga por lo mínimo un estudio tecnológico para
reducir sus riesgos, atendiendo fundamentalmente dos cuestiones:
acotar y minimizar en lo posible efectos producibles por estas
nuevas invenciones; y reducir la probabilidad de sufrir esos
efectos, debido a la naturaleza técnica de los riesgos
industriales, las exigencias sobre la materia no pueden
conformarse con declaraciones de principio, bajo el lema de que
todo ha de hacerse con seguridad. Hace falta descender a un
detalle que esté en concordancia con el marco legislativo
e incluso de administración (del riesgo); por lo que es
indispensable la participación de los propios
técnicos profesionales en la elaboración de normas
y procedimientos.

Ello permite aprovechar todo el conocimiento
científico-tecnológico sobre la materia y
sistematizar los requisitos de diseño, elaboración
e implementación, de tal manera que sean guías para
la buena práctica industrial relativa a esa materia de
seguridad, la parte de la administración se involucra
porque es esta la que procura y dispone de los mecanismos de
inspección y control independientes que sean capaces de
conocer y entender de cómo se concretan estos
parámetros en disposiciones de seguridad.

3.2.1.2 Enfoque social de la Seguridad
Industrial

Actualmente la contratación de productos y
servicios industriales son tan comunes que se puede caer en la
falsa percepción de que estos estén garantizados de
una manera natural, y no sea necesaria la adopción de
medidas de prevención para garantizar la continuidad en el
aporte de beneficios fiables durante la ejecución de las
tareas de la empresa.

Obviamente la seguridad absoluta no existe, y que los
riesgos confieren a la vida de las personas en común con
un marco de desarrollo no exento de sobresaltos, tampoco en la
seguridad industrial puede existir la seguridad absoluta, pero el
nivel al que se ha logrado llegar es muy elevado, gracias a la
aparición, desarrollo y madurez de la tecnología,
por lo que las organizaciones se ven obligadas a seguir
trabajando para las mejoras de sus procesos de producción
y comercialización con el compromiso de mantener sus
niveles de seguridad aceptables y así brindar mejores
condiciones en el ambiente de trabajo para la población y
para las personas profesionalmente expuestas a los riesgos dentro
de la industrial y organización.

Uno de los aspectos más relevantes de la
seguridad industrial es aparentemente la desproporción
entre causas y efectos, en lo referente a un accidente, a menudo
iniciados por un incidente, por ejemplo: son numerosos los casos
en que accidentes industriales de gran impacto han comenzado
simplemente con la utilización de un soplete de soldadura;
herramienta comúnmente empleada en la industria y cuyos
efectos deberían limitarse a la zona tratada, es decir la
soldadura. Sin embargo, en muchos accidentes se aprecia esta
desproporción de causas y efectos, teniendo su
explicación en la concentración de energía y
de sustancias inflamables o explosivas que pueda haber en las
instalaciones industriales, si no son tomadas las medidas
preventivas pertinentes antes de ejecutar tal tarea, afectando
por consiguiente el recinto nominal de confinamiento, y
particularmente fuera de las propias instalaciones y la
cercanía al medio ambiente humano.

Prácticamente en la totalidad de las aplicaciones
industriales, el hombre se encuentra rodeado de fenómenos
físicos que no están en su estado habitual o
más estable: cargas eléctricas, aparatos de alta
presión, vehículos impulsados a gran velocidad,
hornos a muy elevada temperatura, entre otros. Gracias a esas
alteraciones de la fenomenología natural, el hombre puede
disponer de luz y motores eléctricos, puede trasladarse a
grandes distancias en breves plazos de tiempo o puede fabricar
mejores y a menor costo materiales para su vivienda y confort,
basado en esto la seguridad industrial radica en velar porque
esas actividades se realicen sin secuelas de daños
inaceptables para los profesionales que las ejecuten, las
personas en general, los bienes y el medio ambiente, que en
definitiva es un bien público imprescindible para la
vida.

3.2.1.3 Seguridad Laboral

El ámbito correspondiente a los profesionales
suele denominarse seguridad laboral u ocupacional, y ésta
afecta en varios casos a las organizaciones que entienden del
trabajo, lógicamente en este campo se trata de proteger al
profesional, y de ahí la importancia que adquieren las
organizaciones, entidades o institutos dedicados a velar por la
seguridad de los trabajadores.

Ello sin embargo no debe hacer olvidar el origen del
riesgo y la necesidad de articular la seguridad laboral; pues de
lo contrario las disposiciones legales al efecto se
limitarían a declaraciones de objetivos y de buena
voluntad, peno no podrían descender a cuestiones
prácticas que realmente sirvieran para proteger a los
profesionales, por tal motivo aparecen leyes de
protección, que ante todo piden la limitación de
efectos negativos sobre los trabajadores, obligando a mantener
determinadas estructuras de seguridad, contemplando un
régimen sancionador para actuar contra los individuos o
las empresas que transgredan estos principios legales.

De acuerdo con Grau y otros (1998), la definición
de seguridad laboral se ha utilizado en diversas denominaciones,
cuando en realidad deberían existir como un concepto
único, referido a que las condiciones bajo las que trabaja
un individuo deben ser seguras, es decir, no deben suponer una
amenaza o una posibilidad significativa de sufrir algún
daño de cierta entidad, que pueda incapacitar aunque sea
parcial y temporalmente a los trabajadores en relación con
el trabajo.

Se trata, por lo tanto, de un asunto estrictamente
laboral, por lo que son los trabajadores quienes deben estar
suficientemente protegidos para que la posibilidad de sufrir un
daño con ocasión del trabajo sea mínima,
considerando que los trabajadores por cuenta ajena
desempeñan las tareas asignadas por el empresario bajo su
dirección y en las condiciones de trabajo impuestas por
él, y es éste quien debe garantizar que tales
tareas se lleven a cabo con el menor riesgo de sufrir un
daño posible.

El termino seguridad, aunque responde a un concepto muy
amplio, sin embargo unido a una oportuna calificación
resulta ser preciso y rotundo, así hay quienes prefieren
utilizar el término salud laboral, refiriéndose al
concepto amplio y universal de salud de la Organización
Mundial de la Salud OMS (2009), para la que dicha
expresión significa no solo ausencia de toda enfermedad,
incluidas las lesiones, sino también el estado de
bienestar físico, psíquico y social de los
trabajadores, lo que suele llevar a connotaciones casi
exclusivamente sanitarias.

No se puede dejar de señalar que a menudo la
seguridad laboral se entiende básicamente desde el lado de
los efectos y tiene menos peso específico lo que
corresponde a la parte técnica, la praxis de una seguridad
laboral equilibrada debería contar también con
mayor indagación sobre los orígenes del riesgo, y
no solamente sobre como limitar los efectos de éstos
mediante limitaciones en valores tales como la tensión
eléctrica, temperatura, presión, los decibelios, la
exposición radiológica, o las concentraciones de
diversos productos. El análisis de cómo asegurar
para una instalación o empresa que esas limitaciones no
van a ser transgredidas, por disponer de márgenes muy
amplios entre los valores nominales y los valores límite,
debería ocupar una parte importante de la seguridad
laboral.

Ahora bien la seguridad laboral, según lo
establecido por la Organización Mundial de la Salud OMS
(2009) y la Organización Internacional de Trabajo OIT
(2009), tiene como finalidad promover y mantener el más
alto grado de bienestar físico, mental y social de los
trabajadores de cualquier tipo de ocupación, a
través de la prevención de todo daño causado
a la salud por las condiciones de trabajo presentes, colocando y
manteniendo al trabajador en un empleo adecuado a sus aptitudes y
capacidades; es decir, adaptando el trabajo al hombre y colocando
a cada hombre en su trabajo.

En las denominaciones mencionadas existe un elemento
común y se trata de que el trabajo se lleve a cabo de
manera segura, con la mínima posibilidad de que se
produzcan daños significativos. Aun cuando se implementa
la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo, a
través fundamentalmente de la acción preventiva en
las empresas, refleja la presencia de una cultura de seguridad,
no deja de ser una de las consecuencias más del desarrollo
de la humanidad y de su incesante evolución
técnica, científica, sociológica y
económica.

En general este punto no es competencia explicita o
exclusiva de los organismos inspectores, que básicamente
tienen que velar por el cumplimiento de la ley, sino que recae
también fundamentalmente en las propias empresas y sus
trabajadores que tienen a su cargo las instalaciones y sus
operaciones, por lo tanto son quienes están más
cualificados para realizar los análisis sobre los
orígenes del riesgo, llevando a efecto una política
de protección.

3.2.1.4 Enfoque de la Seguridad Laboral en la
sociedad y las Organizaciones

Esta denominación de la seguridad ha variado
mucho sus características en relación con el
trabajo como actividad y las épocas transcurridas, tal
transformación aun continua en proceso de evolución
como consecuencia de la revolución industrial, dando
entrada a las nuevas tecnologías como la
cibernética, la informática, las comunicaciones
integradas y globales en el seno de un sistema económico
mundial que tiende a unificar competitivamente el
mercado.

Muy a pesar de estos avances, aún persiste en el
entorno del ambiente de trabajo, una cultura de la fatalidad de
lo inevitable e imprevisible, por lo tanto aparentemente cuando
se habla de algo que ocurre por accidente, equivale a decir que
su ocurrencia fue por casualidad, entendiéndose que no es
posible preverlo y evitarlo; nada más lejos de esta
realidad, ya que los accidentes y enfermedades son causadas por
condiciones inadecuadas de trabajo.

A lo largo de la historia, los seres humanos han ido
aprendiendo a conocer, primero, los riesgos y sus
características, tanto emanados directamente de la propia
naturaleza, como de las consecuencias de la actividad humana que
transforma a la naturaleza, y a defenderse, después, de
los mismos y sus posibles consecuencias. En muchas ocasiones,
especialmente en lo que refiere a seguridad y en un sentido
restringido como lucha contra los accidentes y sus consecuencias,
las guerras han aportado avances al igual que en otros campos de
la ciencia, porque desarrollaban sistemas de defensa y
protección contra las diversas técnicas ofensivas
que sucesivamente aparecían. Así surgen los
diversos sistemas de protección, por ejemplo en el caso
individual, está el casco, y como colectiva las barreras,
que en tiempos de paz incorporan a la vida cotidiana con fines
igualmente de protección, pero con relación a otros
riesgos: los de accidente.

En cuanto a la pérdida o alteración de la
salud, por causas no tan visibles o evidentes como las lesiones
corporales o físicas, se conoce en un sentido más o
menos amplio como enfermedad; el estado actual de la ciencia es
tal, que a pesar de descubrirse nuevas patologías, al
menos se conocen en la inmensa mayoría de las conocidas
sus causas, es aún más patente la
consideración casual, fatalista, de la adquisición
de una enfermedad, a pesar de los indudables avances en las
técnicas preventivas y de promoción de la salud y
la seguridad laboral.

3.2.1.5 Trabajo

Aguilar y otros (1997), definen al trabajo como aquella
actividad social convenientemente organizada, que a través
de la combinación de una serie de recursos de diversas
materias, y tales pueden ser los trabajadores, productos,
materiales, tecnología, equipos, herramientas,
maquinarias, permitiendo todos en forma mancomunada que un
individuo pueda alcanzar sus objetivos propuestos y así
satisfacer sus necesidades. Para el logro de tales objetivos por
parte del individuo, es imprescindible la interacción de
este con la actividad de trabajo y el ambiente de trabajo,
conocido en su sentido más amplio como condiciones de
trabajo.

La Constitución Española (1978)
señala como uno de los principios rectores de la
política social y económica, velar por la seguridad
e higiene en el trabajo. La orientación hacia la
acción preventiva en la empresa es parte esencial para
garantizar por parte del patrón el nivel de
protección eficaz en cuanto a la seguridad y la salud de
los trabajadores a su servicio, aunado a una eficacia suficiente
de la actividad preventiva que implica la observación de
los principios de prevención y el desarrollo de acciones
concretas de información, formación, consulta y
participación de los trabajadores en su respectivo lugar
de trabajo.

3.2.1.6 Seguridad en el Trabajo

La seguridad en el trabajo, consiste en un conjunto de
técnicas y procedimientos que tienen por objeto evitar y,
en su caso, eliminar o minimizar los riesgos que pueden conducir
a la materialización de accidentes con ocasión del
trabajo, (lesiones, incluidos los efectos agudos producidos por
agentes o productos potencialmente peligrosos), o
generándose estos daños como consecuencia de la
carga de trabajo, ya sea física o mental, y en general, de
los factores psicosociales y organizativos capaces de generar
fatiga, estrés o insatisfacción laboral.

Cuando se habla de seguridad industrial en el trabajo,
se amplía el concepto al integrar en los objetivos de
prevención y protección a toda persona que pudiera
verse afectada por la actividad industrial, tanto en lo que
respecta a su integridad física y su salud, como a la
integridad de sus bienes y al medio ambiente, para lograr esta
integración es necesario poseer conocimientos de diversa
índole, como ingeniería, gestión
empresarial, economía, derecho, estadística,
psicología, pedagogía, entre otros.

Existen dos objetivos esenciales que deben considerarse
para lograr una efectiva gestión de la seguridad en el
trabajo, el primero de ellos es la evaluación de los
riesgos incluyendo su identificación e
investigación de accidentes y el segundo es la
corrección y control de los riesgos incluyendo su
eliminación.

Consecuentemente, las técnicas de seguridad se
clasifican en analíticas y operativas y según el
campo de actuación se cuenta con técnicas generales
de seguridad como la organización, economía,
estadística, señalización y con
técnicas específicas como seguridad química,
seguridad eléctrica, prevención y lucha contra
incendios, seguridad de las maquinas, etc. O por sectores de
actividad, como la seguridad en la construcción, seguridad
minera, seguridad en la agricultura y seguridad en el
transporte.

3.2.1.7 Técnicas de Seguridad

Las técnicas de seguridad son las herramientas
que se aplican en la gestión de prevención para el
control de los riesgos y posterior materialización de los
eventos no deseados, estas técnicas se pueden clasificar
atendiendo a diferentes aspectos, para este caso se toma como
punto de referencia el momento en que se produce el accidente
estableciendo de esta manera establecer dos grupos: las
técnicas activas y las técnicas reactivas de
seguridad.

• Las Técnicas Activas

Las técnicas activas son aquellas que planifican
la prevención antes de que se produzca el accidente, para
ello se identifican en principio los peligros existentes en los
puestos de trabajo y posteriormente se evalúan los riesgos
e intentan controlarse mediante ajustes técnicos y
organizativos; entre estas técnicas podemos encontrar, por
ejemplo, la evaluación de riesgos y las inspecciones de
seguridad, entre otras.

Siendo la evaluación de riesgos, un proceso
mediante el cual se obtiene la información necesaria para
que la organización esté en condiciones de tomar
una decisión apropiada sobre la oportunidad de adoptar
acciones preventivas y, en tal caso, sobre el tipo de acciones
que deben adoptarse; esta evaluación se realizará
llevando acabo, en primer lugar un análisis cualitativo de
riesgos, encaminado a identificar y descubrir los riesgos
existentes en un determinado trabajo y posteriormente un
análisis cuantitativo cuyo objetivo final es asignar un
valor a la peligrosidad de estos riesgos de forma que se puedan
comparar y ordenar entre sí por su importancia.

No obstante, la inspección de seguridad se basa
en un análisis que se realiza observando directamente y de
forma ordenada, las instalaciones y procesos productivos para
evaluar las condiciones que generen los riesgos de accidente
potencialmente presentes.

• Las Técnicas Reactivas

Las técnicas reactivas, son aquellas que
actúan una vez que se ha producido el accidente e
intentarán determinar las causas de éste para
posteriormente proponiendo e implantando unas medidas de control,
evitar que se pueda volver a producir, en esta técnica se
destacan la investigación de accidentes y el control
estadístico de la accidentalidad.

3.2.1.8 Condiciones de Trabajo

En materia de seguridad laboral, la referencia a las
condiciones de trabajo se efectúa, con la
consideración de que el empresario debe controlar tales
condiciones, para que no supongan una amenaza para la seguridad y
la salud del personal, y al mismo tiempo a la calidad del
trabajo; es decir, se trata de aquellas características
que pueden influir significativamente en la generación de
riesgos laborales y por ende exponer a su personal a situaciones
o eventos que afecten su integridad física y
emocional.

En tal sentido, el problema más serio lo
constituyen, los efectos y consecuencias que resultan de estas
condiciones, como lo son, la posible ocurrencia de los accidentes
y enfermedades, originadas durante la ejecución de las
labores, involucrando entre otros: secuelas sobre los
trabajadores (lesiones, incapacidad y muerte), daños
materiales a las máquinas, equipamientos y plantas;
pérdidas asociadas a la calidad de vida del trabajador, a
la organización del trabajo, a la baja en la productividad
de la empresa, y a la economía hasta del
país.

En el cuadro que se presenta a continuación se
describen las características más predominantes a
considerarse en el momento de evaluar las condiciones de trabajo,
se citan de la siguiente manera (Ver Tabla 1)

TABLA 1: Condiciones de
Trabajo

Continuación Tabla 1.
Condiciones de Trabajo

En la medida en que estas condiciones de trabajo puedan
ser origen de daños para la salud, incluidas las lesiones
(es decir, accidentes, patologías o enfermedades), o
influyan significativamente en la magnitud de los riesgos, se las
suele denominar factores de riesgo.

Las condiciones de trabajo y su repercusión sobre
la salud de los trabajadores no pueden ir separadas entre
sí, pues precisamente su eje central es el de luchar
contra los accidentes de trabajo o las enfermedades
ocupacionales, según sea el caso, para tal fin se cita
desde una perspectiva global de la legislación venezolana
la definición de las Condiciones de Trabajo según
dicta el Artículo 11 del Reglamento Parcial de la LOPCYMAT
(2007), definiéndolo como:

1. "Las condiciones generales y especiales bajo las
cuales se realiza la ejecución de las tareas.
"

2. "Los aspectos organizativos y funcionales de las
empresas, centro de trabajo, explotación, faena,
establecimiento; así como de otras formas asociativas
comunitarias de carácter productivo o de servicio en
general; los métodos, sistemas o procedimientos empleados
en la ejecución de las tareas; los servicios sociales que
estos prestan a los trabajadores y las trabajadoras, y los
factores externos al medio ambiente de trabajo que tienen
influencia sobre este"

De acuerdo a lo anteriormente expuesto, se puede resumir
que las condiciones de trabajo van más allá del
sueldo y los horarios de trabajo, es decir; unas condiciones de
trabajo adecuadas facilitan que se haga un buen trabajo y evita
la aparición de factores de riesgo que puedan afectar a
los locales e instalaciones de la empresa, a las materias primas
y procedimientos de su utilización, a la maquinaria e
instrumentos de trabajo y al sistema de organización y
ordenación del proceso de producción de bienes o
prestación de servicios.

3.2.1.9 Accidente de Trabajo

El accidente de trabajo constituye la base del estudio
de la Seguridad Industrial, y lo enfoca desde el punto de vista
preventivo, estudiando sus causas (por qué ocurren), sus
fuentes (actividades comprometidas en el accidente), sus agentes
(medios de trabajo participantes), su tipo (como se producen o se
desarrollan los hechos), todo ello con el fin de desarrollar la
prevención.

Los accidentes ocurren porque la gente comete actos
incorrectos o porque los equipos, herramientas, maquinarias o
lugares de trabajo no se encuentran en condiciones adecuadas. De
acuerdo a lo que señala el Artículo 69 de la
LOPCYMAT (2005), se define accidente de trabajo como:

"Todo suceso que produzca en el trabajador o la
trabajadora una lesión funcional o corporal, permanente o
temporal, inmediata o posterior, o la muerte, resultante de una
acción que pueda ser determinada o sobrevenida en el curso
del trabajo, por el hecho o con ocasión del
trabajo"

Con base en la definición anterior se puede
decir, que accidente de trabajo es todo acontecimiento repentino
dentro de la jornada de trabajo, que interfiriere en el curso
normal de tales actividades, acarreando consecuencias
significativas a un trabajador, como son las lesiones y en caso
más grave la muerte.

El principio de la prevención de los accidentes
señala que todos los accidentes tienen causas que los
originan y que se pueden evitar al identificar y controlar las
causas que los producen, estas causas pueden ser: directas y
básicas. Dentro de las causas directas existen las de
origen humano (acto inseguro), definida como cualquier
acción o falta de acción de la persona que trabaja,
lo que puede llevar a la ocurrencia de un accidente; y las de
origen ambiental (condición insegura), definida como
cualquier condición del ambiente laboral que puede
contribuir a la ocurrencia de un accidente.

En las causas del tipo básico también
existen las de origen humano, que explican por qué la
gente no actúa como debiera, considerando factores tales
como; el desconocimiento de la tarea, donde el individuo
actúa por imitación, por inexperiencia, por
improvisación y/o falta de destreza, la incapacidad
física de tipo visual o auditiva, incapacidad mental o
reacciones sicomotoras inadecuadas y fatiga física; por
criterios de índole psico-social (motivación,
frustración, resistencia a cambios en hábitos
laborales, entre otros. En los de origen ambiental, se explican
por qué existen las condiciones inseguras, debidas a;
normas de seguridad inexistentes o inadecuadas, desgaste normal
de maquinarias e instalaciones causadas por el uso,
diseño, fabricación e instalación defectuosa
de maquinaria, uso anormal de maquinarias e instalaciones,
acción de terceros.

El desarrollo de la Seguridad Industrial ha permitido
implementar una serie de herramientas que ayudan a
prevención de los accidentes y/o enfermedades de tipo
ocupacional, entre ellas está la clasificación de
los accidentes; por lo que cabe destacar que este tipo de
accidente dependerá de la forma en que se produce el
contacto entre el accidentado y el agente. Una descripción
de esta clasificación se observa en la Tabla 2, y
para el caso de este estudio será de ayuda para proponer
las medidas preventivas específicas que correspondan
según cada caso.

TABLA 2: Clasificación de
Accidentes

3.2.1.10 Lesión de Trabajo

Es el daño o detrimento físico o mental
inmediato o posterior como consecuencia de un accidente de
trabajo o de una exposición prolongada a factores
exógenos capaces de producir una enfermedad profesional
(ocupacional). Estas lesiones pueden ser:

• Lesión con Incapacidad (con tiempo
  perdido): Es aquella que causa la muerte, incapacidad
  absoluta permanente, incapacidad parcial permanente o
  incapacidad absoluta temporal, estas son las lesiones usadas
  para el cálculo de los Índices de Frecuencias
  Neta y de Severidad. Se considera lesión con tiempo
  perdido aquellas que genera una jornada de trabajo o
  más de incapacidad posterior al día de
  lesión.

• Lesión con Incapacidad (sin tiempo
  perdido): Es aquella que requiere tratamiento
  médico inmediato o de primeros auxilios,
  después del cual, el lesionado regresa a su trabajo
  regular.

• Lesión Fatal: Es aquella que causa la
  muerte del trabajador, sin considerar el tiempo trascurrido
  entre el día que sufrió tal lesión y el
  de su fallecimiento.

3.2.2 La Salud Laboral

La salud laboral se construye en un medio ambiente de
trabajo adecuado, con condiciones de trabajo justas, donde los
trabajadores y trabajadoras puedan desarrollar una actividad con
dignidad y donde sea posible su participación para la
mejora de las condiciones de salud y seguridad.

En la praxis la salud laboral, se preocupa por la
búsqueda del máximo bienestar posible en el
trabajo, tanto en la realización del trabajo como en las
consecuencias de éste en todos los planos, tanto
físico, mental como social, siendo estas tres variables el
objetivo fundamental de esta disciplina en relación con
las condiciones de trabajo, su control y seguimiento, a fin de
garantizar una seguridad total en el trabajo, y compatibilidad
del ambiente laboral con las capacidades de cada
trabajador.

Para lograr este propósito es importante
mencionar que dentro de lo que es una gestión de
prevención o seguridad, el trabajo puede considerarse una
fuente de salud, porque le permite al individuo (trabajador)
conseguir una serie de aspectos positivos y favorables para
sí mismo; por ejemplo con el salario que percibe puede
adquirir bienes necesarios para manutención y bienestar
general.

En el trabajo el individuo (trabajador) desarrolla una
actividad física y mental que revitaliza su organismo al
mantenerlo activo y despierto. Mediante la ejecución de
las tareas en el trabajo también se desarrollan y activan
las relaciones sociales con otras personas a través de la
cooperación necesaria para realizar tales actividades y el
trabajo permite el aumento de la autoestima porque permite que la
persona se sienta útil a la sociedad.

No obstante el trabajo también puede causar
diferentes daños a la salud de tipo psíquico,
físico o emocional, según sean las condiciones
sociales y materiales donde se realice el trabajo, para prevenir
estos daños a la salud ocasionados por el trabajo
está constituida la Organización Internacional del
Trabajo (OIT); el cual es el principal organismo internacional
encargado de la mejora permanente de las condiciones de trabajo
mediante convenios que se toman en sus conferencias anuales y las
directivas que emanan de ellas.

Por consiguiente, si la salud laboral se construye en un
medio ambiente de trabajo adecuado, no se puede aislar el termino
salud de la realidad que abarca este aspecto dentro de las
consideraciones de una gestión de prevención y
seguridad, por lo que por la Constitución de la
Organización Mundial de la Salud OMS (1946) define el
termino salud como "el estado de completo bienestar
físico, mental y social, y no solamente la ausencia de
afecciones o enfermedades", o bien como el nivel de eficacia
funcional y/o metabólica de un organismo tanto a nivel
(micro celular) como en el macro (social).

De acuerdo a la definición anterior, el
término de salud en materia de seguridad y salud laboral,
está asociado al estado o condición(es) en que se
encuentra el organismo de una persona con relación a su
capacidad o ejercicio de las funciones que le corresponden
normalmente, esto abarca el desarrollo pleno y normal, de las
funciones o potencialidades del organismo.

A partir de este criterio se precisan considerar dos
aspectos de suma importancia al momento de establecer medidas
preventivas, destacando como principal, que la salud no es
meramente solo la ausencia de enfermedad, sino más bien es
de carácter integral abarcando lo físico, mental y
social en el individuo, por lo que se consideran estos criterios
y su incidencia directa en el trabajador y su medio de
trabajo.

3.2.2.1 Riesgos Laborales y Daños derivados
del Trabajo

En el contexto de la seguridad y salud en el trabajo, y
según la Ley de Prevención de Riesgos Laborales de
España (1995) se considera:

"Riesgo Laboral como la posibilidad de que un
trabajador sufra un determinado daño derivado del trabajo,
esta definición se complementa señalando que para
calificar un riesgo, según su gravedad, se valorará
conjuntamente la probabilidad de que se produzca el daño y
su severidad o magnitud"

Según la definición anterior se puede
mencionar el riesgo laboral, puede abarcar aquellas condiciones o
situaciones que interrumpen el bienestar y equilibrio
físico, social y emocional de un trabajador.

También la Ley de Prevención de Riesgos
Laborales de España (1995) define: "Los daños
derivados del trabajo a las enfermedades, patologías o
lesiones producidas con motivo u ocasión del
trabajo".

En contexto esta definición quiere decir es, que
en términos más comunes se hace referencia a estos
daños como enfermedades, patologías o accidentes
laborales, y con un sentido más amplio lo que indica, es
la alteración de la salud debido al trabajo realizado bajo
unas determinadas condiciones.

A continuación se mencionan distintos tipos de
riesgos, destacando las características propias que poseen
y los distinguen:

a) Riesgos de Accidente

Comúnmente se habla de riesgo de accidente, por
ejemplo, de caída de altura, de atrapamiento, de
explosión, entre otros, que puede ser desencadenado por la
existencia de uno o, en general, varios factores de riesgo. De la
probabilidad de que se produzca el accidente, en este caso, y los
daños que pueden derivarse como consecuencia de que
ocurra, se evalúa el riesgo, pudiendo calificarlo desde el
punto de vista de su gravedad.

Hay que tener en cuenta de que se conjugan dos variables
de probabilidad. Una es la probabilidad de que se produzca el
accidente, y otra la probabilidad de que ocurrido el accidente
éste dé lugar a mayores o menores
daños.

b) Riesgos Ambientales

Estos pueden ser desencadenados por uno o varios
factores de riesgo ambiental, tal como agentes químicos o
físicos, o de organización del trabajo. En el caso
de los factores de riesgo ambientales, la probabilidad de que se
produzca el daño viene representada por la dosis del
agente contaminante recibida por el organismo, esta dosis puede
medirse como energía recibida por unidad de tiempo, si se
trata de un agente físico, o como cantidad de sustancia
que penetra en el organismo por unidad de tiempo, si se trata de
un agente químico.

Si se trata de agentes físicos hay que considerar
el área, zona u órgano del cuerpo afectado o que
pueda verse afectado por la exposición a según
qué tipo de agente y tener en cuenta además
determinadas características propias del mismo de agente,
así por ejemplo, para una radiación ionizante es
muy diferente si se expone el ojo o una parte de la piel, o todo
el cuerpo, o si se trata de una sustancia emisora que ha
penetrado en el interior del organismo.

En la exposición a agentes químicos hay
que considerar las vías de penetración en el
organismo. Con ocasión del trabajo, la vía
más común es la respiratoria, aunque existen muchos
casos en los que el agente se absorbe, además, a
través de la piel. Cualquier otra vía, oral,
parenteral, resulta altamente improbable con relación al
trabajo.

Debido a los agentes ambientales, conviene distinguir
dos clases de efectos: los inmediatos y los diferidos en el
tiempo. Con la denominación efectos inmediatos se quiere
expresar que el daño se produce nada más se
desencadena el suceso que lo causa, pudiendo evolucionar a partir
de esta acción de una manera continuada tanto a un
agravamiento como a una mejoría.

Para los diferidos en el tiempo los daños en
oportunidades repetidas y a unos determinados niveles o dosis de
uno o más agentes ambientales, supone la posibilidad de
sufrir al cabo de un cierto tiempo una alteración de la
salud, un ejemplo de este último es la perdida de la
capacidad auditiva por la exposición prolongada a altos
niveles de ruido.

c) Riesgos Psicosociales

En cuanto a los factores de riesgo relacionados con la
ordenación del trabajo se puede hablar de riesgos
psicosociales. La dificultad de su evaluación estriba en
que las posibles alteraciones de la salud suelen ser
inespecíficas siendo también muy difícil
discernir en qué medida se deben a factores de riesgo
laborales y a factores externos a la empresa, lo cual no quiere
decir que carezcan de importancia o que no se deban tomar medidas
preventivas. Es más, estos problemas que surgen de la
organización del trabajo, pueden ser determinantes en la
productividad y en la calidad final del producto o servicio que
se ofrece, por lo que la adopción de medidas para su
detección y de las soluciones idóneas debe ser
prioritaria en la gestión de la empresa.

Este factor de riesgo está apegado generalmente,
a aquellos trabajos que requieren más carga mental que
física, por tanto comprende aquellos aspectos
organizacionales inherentes al tipo de proceso y a las
modalidades de gestión administrativa que pueden provocar
cargas psíquicas, lo que trae como consecuencia fatiga
mental, alteraciones de la conducta y reacciones
fisiológicas. Entre estos se destacan el contenido del
trabajo, el tipo de supervisión y el estilo
administrativo.

De lo mencionado anteriormente, se puede decir que este
tipo de riesgo es uno si se quiere de los más
preocupantes, por las implicaciones fisiológicas que
puedan derivar en el trabajador sometido a una carga mental de
trabajo extenuante, debido al alto grado de compromiso y
responsabilidad al que está sometido el trabajador,
considerando que este tipo de cargas normalmente se presenta a
partir de la plantilla supervisora hasta los más altos
directivos.

3.2.2.2 Prevención de Riesgos y Accidentes
Laborales

El Centro Internacional de Educación y Desarrollo
de Petróleos de Venezuela, en el Manual de Métodos
para la Prevención de Accidentes (1996), define la
prevención de los riesgos laborales como el:

"Conjunto de actividades o medidas adoptadas o
previstas, en todas las fases de actividad de la empresa
(incluida la concepción, diseño y proyecto de
procesos, lugares de trabajo, instalaciones, dispositivos, y
procedimientos) dirigidas a evitar o minimizar los riesgos, en
este caso, laborales o derivados del trabajo"

En la cita anterior se define, que absolutamente toda
empresa debe considerar en carácter obligatorio la
creación e implementación de parámetros en
la gestión de seguridad cualquiera que sea la actividad
comercial de la empresa, así como el tamaño de su
estructura organizacional, persiguiendo el propósito
principal que es el de salvaguardar y proteger todas los aspectos
de la empresa; entiéndase, hombre, instalaciones y
estructuras y medio ambiente. El logro de estos objetivos se
puede dar a través del diseño e
implementación de un programa de seguridad, que contemple
desde la política de seguridad hasta la
instauración de un ente o departamento de seguridad dentro
de la empresa.

También la Organización Mundial de la
Salud OMS distingue tres niveles de prevención; el de
primer nivel que integra la prevención en el
(diseño, origen, medio de transmisión y los
relacionados a la persona) estos van dirigidos a evitar los
riesgos o la aparición de los daños
(materialización de los riesgos) mediante el control
eficaz de los riesgos que no pueden evitarse en la etapa previa a
la ejecución del trabajo.

Esta prevención, obviamente es la más
eficaz, porque a su vez puede implicar distintos tipos de
acciones, que se describen a continuación por orden
decreciente de eficacia, tal como se muestra en la Tabla
3

TABLA 3: Etapas de la
Prevención de Primer Nivel

Continuación Tabla 3.
Etapas de la Prevención de Primer Nivel

Fuente: Organización Mundial
de la Salud OMS (2009)

La prevención de segundo nivel o secundaria, se
da cuando ya ha comenzado el proceso de alteración de la
salud, aunque no se manifieste de una manera clara; en general
puede tratarse de una fase inicial, subclínica, muchas
veces reversible. Las actuaciones preventivas en estos casos son
principalmente la adecuada vigilancia de la salud para un
diagnóstico precoz y un tratamiento eficaz.

Por último el tercer nivel prevención, se
aplica cuando existe una alteración patológica de
la salud o durante la convalecencia de la enfermedad o
posteriormente a la misma. Se trata de prevenir la reincidencia o
las recaídas, o las posibles complicaciones o secuelas,
mediante el adecuado tratamiento y rehabilitación, como
principales medidas.

3.2.2.3 Mapa de Riesgos

El Mapa de Riesgos es una herramienta necesaria, para
llevar a cabo las actividades de localizar, controlar, dar
seguimiento y representar en forma gráfica, los agentes
generadores de riesgos que ocasionan accidentes o enfermedades
ocupacionales en el trabajo, basando su premisa en conocer para
poder cambiar y adecuar los ambientes y condiciones de trabajo,
que promuevan, la preservación de la salud de los
trabajadores, así como el mejor desenvolvimiento de ellos
en su correspondiente labor.

Para determinar e identificar estas condiciones, se
utiliza una simbología general o adaptada que, referida a
un objeto, actividad o situación determinada, proporcione
al personal que labora en una empresa, la indicación u
obligación relacionada a la seguridad o la salud, en el
trabajo y las instalaciones (estructura física del centro
de trabajo), representando gráficamente las condiciones de
riesgos presentes o bien los agentes que generan estos riesgos,
para lo que existen los símbolos, los cuales se muestran a
continuación:

Figura 2: Representación
Gráfica y Símbolos de Riesgos

Fuente: Normativa COVENIN N°187

3.2.2.4
Señalización

Es el conjunto de estímulos que informan a un
individuo a cerca de la mejor conducta a seguir ante una
circunstancia que conviene resaltar. Toda
señalización efectiva a de cumplir como
mínimo las siguientes condiciones:

• Atraer la atención.

• Dar mensaje.

• Ser clara y de interpretación
  única.

• Informar sobre la conducta a seguir.

• Debe haber una posibilidad real de cumplir con lo
  que se indica.

• La señalización únicamente
  marca o resalta un riesgo, nunca lo elimina por sí
  misma y por tanto, nunca da seguridad efectiva o
  real.

• En consecuencia, debe emplearse siempre como una
  técnica auxiliar que complementa el resto de las
  medidas a tomar; su uso por tanto será comedido y
  preferentemente en alguna de las siguientes
  situaciones:

• Cuando no sea posible eliminar el riesgo al
  proyectar la instalación.

• Cuando no se puedan instalar los adecuados sistemas
  de defensa o resguardo.

• Cuando no sea posible utilizar medios de
  protección personal.

3.2.2.5 Programa de Seguridad y Salud
Laboral

Toda empresa debe poseer un Programa de Seguridad y
Salud Laboral, que se encuentre en concordancia con el
Artículo 61 de la LOPCYMAT (2005), donde lo define como un
documento que la empresa debe diseñar e implementar
apegados a sus propios procesos de trabajo, bajo los criterios de
ley. La implementación, debido a que un Programa de
Seguridad es todo el compendio de la Gestión de Seguridad
que una empresa lleva a cabo.

Según el Artículo 82 del REGLAMENTO de la
LOPCYMAT (2007), el Programa de Seguridad, "Es el conjunto de
Objetivos, acciones y metodologías en materia de
promoción, prevención y vigilancia de la seguridad
en el trabajo"

Esta definición se refiere a que este documento
debe ser elaborado con carácter obligatorio para que sea
una guía en lo que se refiere a la gestión de
Seguridad de la empresa, considerando, los pasos que deben ser
dados por la empresa para mantener la Seguridad y la Salud
Laboral.

Esta es la documentación más importante en
la gestión de Seguridad de cualquier empresa y debe
involucrar todos los niveles de la organización con una
clara asignación de responsabilidades para tareas tales
como: establecimiento y divulgación de políticas,
identificación de objetivos y metas, elaboración de
diagnóstico de condiciones de trabajo, preparación
de normas y procedimientos, programas de entrenamiento, programas
de inspección, entre otros, siempre teniendo como fin
principal el mejoramiento continuo, específicamente su
contenido debe contemplar:

• Descripción del proceso de trabajo,
  producción o servicios.

• Identificación y evaluación de los
  riesgos y procesos peligrosos existentes.

• Planes de trabajo para abordar los diferentes
  riesgos y procesos peligrosos, los cuales deben incluir como
  mínimo:

• Información y capacitación permanente
  a los trabajadores, las trabajadoras, los asociados y las
  asociadas.

• Procesos de inspección y evaluación en
  materia de seguridad y salud en el trabajo.

• Monitoreo y vigilancia epidemiológica de los
  riesgos y procesos peligrosos.

• Monitoreo y vigilancia epidemiológica de la
  salud de los trabajadores y las trabajadoras.

• Reglas, normas y procedimientos de trabajo seguro y
  saludable.

• Dotación de equipos de protección
  personal y colectiva.

• Atención preventiva en salud
  ocupacional.

• Planes de contingencia y atención de
  emergencias.

• Personal y recursos necesarios para ejecutar el
  plan.

• Recursos económicos precisos para la
  consecución de los objetivos propuestos.

• Las demás que establezcan las normas
  técnicas.

• Identificación del patrono o patrona y
  compromiso de hacer cumplir los planes
  establecidos.

3.2.3 Higiene Industrial

La Higiene industrial conforma un conjunto de
conocimientos y técnicas dedicados a reconocer, evaluar y
controlar aquellos factores del ambiente, psicológicos o
tensionales, que provienen del trabajo y pueden causar
enfermedades o deteriorar la salud, esto se logra gracias a la
aplicación de normas y procedimientos que tienden a la
protección de la integridad física y mental del
trabajador, preservándolo de estos riesgos de la salud
inherentes a las tareas del cargo y al ambiente físico
donde se ejecutan.

A su vez, está relacionada con el
diagnóstico y la prevención de enfermedades
ocupacionales a partir del estudio y control de dos variables: el
hombre y su ambiente de trabajo. Posee un carácter
eminentemente preventivo, ya que se dirige a la salud y a la
comodidad del trabajador, evitando que éste enferme o se
ausente de manera provisional o definitiva del
trabajo.

Los objetivos que persigue son concretos y se basan en
reconocer los agentes del medio ambiente laboral que pueden
causar enfermedad en los trabajadores, evaluar los agentes del
medio ambiente laboral para determinar el grado de riesgo a la
salud, eliminar las causas de las enfermedades ocupacionales,
prevenir el empeoramiento de las ya existentes, reducir los
efectos perjudiciales provocados por el trabajo en personas
enfermas o portadoras de defectos físicos, aumentar la
productividad por medio del control del ambiente de trabajo,
proponer medidas de control que permitan reducir el grado de
riesgo a la salud de los trabajadores y capacitar a los
trabajadores sobre los riesgos presentes en el medio ambiente
laboral y la manera de prevenir o minimizar los efectos
indeseables.

No obstante, es importante mencionar que la
aparición de alteraciones patológicas de la salud
viene determinada por un conjunto de factores tales como; la
naturaleza y estado físico de los agentes químicos,
su tipo y frecuencia de los agentes físicos; la naturaleza
de los agentes biológicos presentes bajo determinadas
condiciones, su concentración presente en el ambiente o la
intensidad referida al agente físico al que está
expuesto el trabajador y el tiempo de exposición al agente
en el medio ambiente de trabajo.

También influyen en estas alteraciones
patológicas, las características individuales de
cada persona, en particular determinadas susceptibilidades
especiales ante algún agente que pudiera existir y al que
pudiera estar expuesto, o bien la existencia de otros agentes o
factores que puedan potenciar o rebajar los posibles efectos de
la exposición. Por ejemplo, la temperatura, la presencia
de agentes cuyos efectos son aditivos, sinergias como las debidas
al humo procedente de fumar tabaco, entre otros.

En resumen se puede decir que la Higiene Industrial,
como técnica no médica de prevención de los
riesgos laborales relativos a la posibilidad de sufrir
alteraciones de la salud por una exposición a agentes
físicos, químicos y biológicos, actúa
con carácter esencialmente preventivo por una secuencia de
procedimientos técnicos mediante la identificación
de los diferentes agentes de riesgo, medición, en el caso
que sea necesario, de la exposición al agente, la
valoración del riesgo de exposición, comparando las
dosis de exposición con los valores de referencia
según los criterios establecidos, corrección de la
situación (si aplica) y el control periódico de la
eficacia en las medidas preventivas adoptadas y de la
exposición y vigilancia periódica de la
salud.

3.2.3.1 Medicina del Trabajo

La medicina del trabajo, es la especialidad
médica dedicada al estudio de las enfermedades y los
accidentes que se producen por causa o consecuencia de la
actividad laboral, así como las medidas de
prevención que deben ser adoptadas para evitarlas o
aminorar sus consecuencias. La Organización Mundial de la
Salud (OMS) (2009) la define como:

"La especialidad médica que actuando aislada
o comunitariamente, estudia los medios preventivos para conseguir
el más alto grado de bienestar físico,
psíquico y social de los trabajadores en relación
con la capacidad de estos , con las características y los
riesgos de su trabajo, el ámbito laboral y la influencia
de este en su entorno, así como promueve los medios para
el diagnóstico, tratamiento, adaptación,
rehabilitación, y calificación de la
patología producida o condicionada por el
trabajo."

Según la definición anterior la medicina
del trabajo, está dirigida fundamentalmente a estudiar las
consecuencias derivadas de las condiciones materiales y
ambientales sobre las personas, procurando establecer unas
condiciones de trabajo que no produzcan enfermedades ni
daños a los trabajadores.

3.2.3.2 Diferencia entre Medicina en el Trabajo y
Salud Laboral

A pesar de que ambas disciplinas persiguen el bienestar
en pleno de un trabajador, se torna relevante resaltar que la
diferencia que prevalece entre ambas disciplina, se basa su
objeto de estudio y la práctica característica de
cada una de ellas, para la medicina del trabajo el objeto de
estudio es la enfermedad, es decir no es el hombre, ni siquiera
el paciente enfermo, sino que el concepto se vuelve
ontológico, la enfermedad como esencia, se construye en
torno a la enfermedad y son definiciones que excluyen propiamente
al enfermo. En cambio, para la salud laboral el objeto de estudio
es la salud de los trabajadores, considerada como un
fenómeno colectivo, y el espacio de las acciones
desplegadas se encuentra en el ámbito
poblacional.

3.2.3.3 Enfermedad Ocupacional

Según lo que señala el Artículo 70
de la Ley Orgánica de Prevención Condición y
Medio Ambiente de Trabajo LOPCYMAT (2005), se define como
enfermedad ocupacional los estados patológicos
contraídos o agravados con ocasión del trabajo o
exposición al medio en el que el trabajador o la
trabajadora se encuentra obligado a trabajar, tales como los
imputables a la acción de agentes físicos y
mecánicos, condiciones disergonómicas,
meteorológicas, agentes químicos,
biológicos, factores psicosociales y emocionales, que se
manifiesten por una lesión orgánica, trastornos
enzimáticos o bioquímicos, trastornos funcionales o
desequilibrio mental, temporales o permanentes. Se
presumirá el carácter ocupacional de aquellos
estados patológicos incluidos en la lista de enfermedades
ocupacionales establecidas en las normas técnicas de la
presente Ley, y las que en lo sucesivo se añadieren en
revisiones periódicas realizadas por el Ministerio con
competencia en materia de seguridad y salud en el trabajo
conjuntamente con el Ministerio con competencia en materia de
salud.

3.2.3.4 Ergonomía

De acuerdo con la International Ergonomics Society
(2009) define a la ergonomía como "la
interacción de los humanos y la tecnología para que
trabajen en completa armonía, manteniendo los equipos y
las tareas en acuerdo con las características
humanas"

Según la definición anterior, la
ergonomía entonces lo que persigue como fundamento es
adecuar de un objeto o sitio de trabajo desde la perspectiva del
que lo usa. Esta ciencia, relativamente reciente, ha sido
definida de manera muy diversa, El Instituto Nacional de
Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT) la define como: "El
conjunto de técnicas cuyo objetivo es la adecuación
entre el trabajo y la persona".

En resumen, esta disciplina tiende a un concepto
más amplio de la salud y de las condiciones de trabajo,
para lo que, además, pretende la mejora de cualquier
aspecto que incida en el equilibrio de la persona, considerada
conjuntamente con su entorno.

Los principales objetivos de la Ergonomía son: a)
Seleccionar las técnicas más adecuadas a las
personas disponibles. b) Controlar el entorno o medio ambiente de
trabajo. c) Evaluar los riesgos de fatiga física y mental.
d) Definir los objetivos de formación en relación a
las características de puestos de trabajo y personas. e)
Optimizar la interrelación entre técnicas
utilizadas y personas y f) Favorecer el interés de los
trabajadores por la tarea y el proceso productivo así como
por el ambiente de trabajo.

3.2.4 Gestión de Seguridad y Salud
Laboral

Un sistema de Gestión de la Seguridad y Salud
Laboral; es un enfoque estructurado dirigido a la gestión
de los riesgos derivados laborales, en el que se determinan el
conjunto de acciones, registros y responsables necesarios para la
consecución de un adecuado nivel de seguridad y salud en
la empresa. Una gestión eficaz de la seguridad y salud en
el trabajo, podría determinarse por el nivel de
satisfacción que produce la implantación y
certificación de un sistema de gestión, relacionado
íntimamente con el grado de consecución de los
objetivos empresariales planteados

Esta gestión tienen como fundamento la Ley
Orgánica de Prevención, Condición y Medio
Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT) y su Reglamento, las cuales
establecen un marco normativo de deberes y derechos que regulan
todas las actividades productivas y de servicios, debiendo ser
cumplido con carácter obligatorio por toda empresa u
organización, cualquiera sea su naturaleza. Para efecto de
este estudio, en esta sección se expondrán los
requerimientos legales orientados a las empresas contratitas, y
la responsabilidad de estas empresas para cumplir con esta
exigencia.

Cualquier labor que se va a desarrollar genera
situaciones de riesgo, tanto para los trabajadores como para las
instalaciones y el ambiente. Por esta razón, es importante
que las empresas desarrollen pautas específicas de
seguridad, donde se definan los riesgos en cada actividad. Estos
factores de riesgo pueden exponer a los trabajadores a accidentes
de trabajo y enfermedades ocupacionales o daños a la
propiedad e instalaciones o impactar negativamente el
ambiente.

Para una efectiva gestión de seguridad, se hace
necesario el diseño e implementación de un programa
donde se contemplen los criterios concernientes a la seguridad y
la salud en el trabajo, el propósito principal es que
dentro de la organización exista una herramienta que
periódicamente pueda ser medida, por el cumplimiento de
las actividades programadas. La información resultante de
la medición debe ser analizada y debe generar acciones que
permitan ajustar dicho programa, examinando la calidad de la
gestión mediante inspecciones y/o auditorias
periódicas que permitan identificar áreas de
mejoramiento.

3.2.5 Ley Orgánica de Prevención,
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT)

Es el instrumento legal con el que cuentan trabajadores
y empleadores para cumplir sus deberes y ejercer sus derechos en
materia de Seguridad y Salud Laboral. Esta Ley que promueve la
implantación del Régimen de Seguridad y Salud en el
Trabajo, en el marco del nuevo Sistema de Seguridad Social,
abarca la promoción de la salud de los trabajadores, la
prevención de enfermedades ocupacionales y accidentes de
trabajo, la atención, rehabilitación y
reinserción de los trabajadores y establecer las
prestaciones dinerarias que correspondan por daño que
ocasionen enfermedades ocupacionales y accidentes de
trabajo.

3.2.6 Instituto Nacional de Prevención, Salud
y Seguridad Laboral (INPSASEL)

Es un organismo autónomo adscrito al Ministerio
del Trabajo, cuya gestión se centra en la ejecución
de la política nacional de seguridad y salud en el
trabajo.

3.2.7 Comisión Venezolana de Normas
Industriales (COVENIN)

Es un organismo creado mediante decreto Presidencial y
cuya misión es Planificar, Coordinar y llevar adelante las
actividades de Normalización y Certificación de
Calidad en el País.

3.3 BASES LEGALES

En el año 1936 con la promulgación de una
nueva ley del trabajo se comenzaron a establecer verdaderas leyes
sobre la prevención de accidentes, para 1959 fue fundado
el consejo venezolano de prevención de accidentes, cuyo
objetivo principal es la estimulación y promoción
de técnicas que ayuden a la disminución de
accidentes para crear un medio ambiente de trabajo seguro para
sus empleados, obreros, visitantes y de todas las personas que
estén en contacto con el medio ambiente de trabajo, en el
año 1968 se decreta el Reglamento de las Condiciones de
Higiene y Seguridad Industrial, siendo esta última
reformada para el año 1973.

El propósito de citar este marco legal es que
sirva de referencia para enlazar con la actualidad los avances
que ha tenido el Estado Venezolano, con la inserción
vigente de la ley que abarca la seguridad y salud laboral,
así como todo lo referente a la globalización del
ejercicio económico y actividades comerciales de cada
organización, por lo que muchas empresas se han visto en
la obligación de adoptar una nueva perspectiva desde el
punto de vista de la seguridad.

Por tal razón se crea en 1986 la Ley
Orgánica de Prevención, Condición y Medio
Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT), siendo reformada para el
año 2005, con la promulgación de su Reglamento
Parcial publicado en el año 2007 y su Anteproyecto de la
Norma Técnica publicada en Gaceta Oficial en abril del
2008; tal legislación lo que persigue es promover la
implementación de un Régimen de Seguridad y Salud
en el Trabajo en el marco del nuevo Sistema de Seguridad
Social.

Para la elaboración de este trabajo, se
utilizó como marco normativo y legal, lo prescrito en los
artículos 53, 54, 55, 56, 57, 60 y 61 de la Ley
Orgánica de Prevención Condición y Medio
Ambiente de Trabajo LOPCYMAT (2005) y su Reglamento Parcial
(2007) en su artículo 80, 81 y 82, como referidos estos a
pautas que se deben contemplar para el diseño e
implantación de un programa de seguridad y salud laboral.
Así como el Anteproyecto de la Norma Técnica de la
LOPCYMAT, Normas COVENIN, Reglamento de las Condiciones de
Higiene y Seguridad en el Trabajo y otras referencias
jurídicas de índole internacional, que complementan
el enfoque en materia de seguridad; todas citadas a lo largo del
desarrollo de este estudio.

3.4 DEFINICIÓN DE TÉRMINOS
BÁSICOS

• Comité de higiene y seguridad
  industrial: es un ente paritario encargado de vigilar las
  condiciones y medio ambiente de trabajo asistir y asesorar al
  empleador y a los trabajadores en la ejecución del
  programa de higiene y seguridad industrial.

• Condiciones inseguras: es cualquier
  situación o característica física o
  ambiental previsible que se desvía de aquella que es
  asentable, normal o correcta, capaz de producir un accidente
  de trabajo, enfermedad ocupacional o fatiga al
  trabajador.

• Contratista: Persona y organización
  que presta sus servicios a un empleador o empleadora, en el
  lugar de trabajo del empleador o empleadora o donde este
  disponga, de conformidad con especificaciones, plazos y
  condiciones convenidos.

• Cultura de prevención en salud y seguridad
  en el trabajo: Es el conjunto de valores, actitudes,
  percepciones, conocimientos y pautas de comportamiento, tanto
  individuales como colectivas, que determinan el
  comportamiento con respecto a la gestión de salud y
  seguridad en el Trabajo de una organización y que
  contribuyen a la prevención de accidentes y
  enfermedades de origen ocupacional.

• Delegado y delegada de prevención: Es
  el o la representante de los trabajadores y las trabajadoras,
  elegido o elegida por éstos, por medios
  democráticos, con atribuciones y facultades
  específicas, en materia de salud y seguridad en el
  trabajo, quien será su representante ante el
  comité de salud y seguridad laboral de la empresa,
  institución, etc.

• Empleadora o empleador: Se entiende por
  empleador o empleadora, la persona natural o jurídica
  que en nombre propio, ya sea, por cuenta propia o ajena,
  tiene a su cargo una empresa, estableciendo,
  explotación o faena, de cualquier naturaleza o
  importancia, que ocupe trabajadores o trabajadoras, sea cual
  fuere su número.

• Evaluación de riesgo y proceso
  peligroso: Es el proceso encaminado a identificar o
  reconocer los riesgos y procesos peligrosos existentes en los
  centros de trabajo, para valorar su gravedad y establecer las
  medidas preventivas, en función de los resultados
  obtenidos, para garantizar la salud y seguridad de los
  trabajadores y las trabajadoras, controlando su
  evolución.

• Medio ambiente de trabajo: Son aquellos
  lugares, locales o sitios, cerrados o al aire libre, donde
  personas prestan servicios a empresas, centros de trabajo,
  explotaciones, faena y establecimientos, cualesquiera sea el
  sector de actividad económica; así como otras
  formas asociativas comunitarias de carácter productivo
  o de servicio; o de cualquier otra naturaleza, sean
  públicas o privadas, con las excepciones que establece
  la ley.

• Medios de trabajo: Son aquellas maquinarias,
  equipos, instrumentos, herramientas, sustancias e
  infraestructura, empleados en el proceso de trabajo para la
  producción de bienes de uso y consumo o para la
  prestación de un servicio.

• Política preventiva: Principios y
  valores sobre los que la prevención se fundamenta para
  desarrollar el programa de salud y seguridad laboral, que
  expresa la voluntad pública y documentada del
  empleador o empleadora.

CAPÍTULO IV

Marco
metodológico

En este capítulo se presenta la
metodología que se utilizó para la
realización del proyecto, especificando el diseño
de la investigación, la identificación de la
población y muestra seleccionada, los instrumentos usados
y finalmente se especifica el procedimiento seguido para el
cumplimiento del estudio. Se encarga de reflejar la estructura
lógica y coherente en el proceso investigativo que se
desarrolla por medio del investigador, a través de la
explicación y comprensión de las estrategias
metodológicas a utilizar, así mismo permite ubicar
de forma clara y precisa el estudio a ser procesado hasta la
realización de los objetivos formulados dando respuesta a
las diferentes interrogantes que surgen de los instrumentos
utilizados en la recopilación de los datos los cuales
proporcionan un análisis descriptivo y presentación
de los resultados. Al respecto Cortes (1999) Señala que:
"el marco metodológico es la distancia requerida a los
métodos, las diversas reglas registran, técnicas y
protocolos con los cuales una teoría y sus métodos
calculan la magnitud real".

4.1 TIPO DE ESTUDIO

Para la realización de este trabajo, en
función de los objetivos y el nivel de conocimiento
deseado, se estableció una investigación de tipo
descriptivo-evaluativa (no experimental de tipo aplicada), para
el caso descriptivo Arias, F. (1999), la define como "la
caracterización de un hecho, fenómeno o grupo con
el fin de establecer su estructura o comportamiento".
(Pag.46).

La investigación es de tipo descriptiva ya que
permitió identificar, describir y cuantificar todas
aquellas condiciones de riesgo existentes en la empresa, aparte
de utilizar criterios sistemáticos que permitieron conocer
y poner de manifiesto la problemática, realizando todas
las descripciones requeridas.

Adicionalmente se define este trabajo como no
experimental de tipo aplicado, de acuerdo a esto Sabino, C.
(1994), la define "como un conocimiento que permite obtener
los insumos necesarios para proceder luego a la acción".
(Pag.96), concuerda con este tipo de investigación
debido a que el principal objetivo fue diseñar un Sistema
de Seguridad y Salud Laboral, para ello se identificaron los
distintos tipos y fuentes de riegos existentes en la Empresa en
estudio, a los cuales están sometidos los trabajadores de
estas áreas, dado que se ubicaron los conocimientos de
manera que se utilicen de una forma sincronizada en la
elaboración de los instrumentos informativos como son: el
programa de seguridad, el mapa de riesgo y la política de
seguridad y salud laboral, todo esto con la finalidad proponer
las acciones que sean necesarias para tomar las medidas
preventivas, como implantar las señalizaciones inherentes
a cada riesgo, realizar evaluaciones, indicadores de seguridad,
entre otras.

Además se considera de tipo documental por estar
basada en la revisión de manuales, normas, libros y otras
fuentes bibliográficas que se relacionan con los tipos de
riesgos, Sabino, C. (1996); menciona "La investigación
documental se basa en el análisis de datos obtenidos de
distintas fuentes de información los cuales pueden ser
libros, revistas, informes de investigación u otros
materiales de información". (Pag.95).

4.2 DISEÑO DE LA
INVESTIGACIÓN

Se puede definir que el contexto natural usado para
contrastar la teoría con los hechos reales y dar
solución a la problemática planteada es de
diseño de campo, de acuerdo a esta distinción,
Arias (2001) determina que "consiste en la recolección
de datos directamente de la realidad donde ocurren los hechos,
sin manipular o controlar variable alguna".

La investigación es de campo ya que la
recolección y obtención de datos se efectuó
en su ambiente natural, directamente en el lugar donde se
presenta la situación, a través de inspecciones
planeadas y conversaciones con el personal involucrado
específicamente con los que se encuentran en las
áreas de la oficina principal, incluyendo las de
administración, ventas y servicios de la empresa en
estudio, observando e identificando de una manera precisa todos
aquellas condiciones de riesgo existentes en el mismo, es decir,
toda la información recolectada en esta
investigación fue adquirida directamente de la realidad,
con el propósito de tener una visión propia de la
problemática existente en estas áreas.

4.3 POBLACIÓN Y MUESTRA

Para el logro de los objetivos de la
investigación, fue necesario definir la población y
la muestra objeto de estudio, señalando las
características más resaltantes y significativas de
éstas.

En 1980, Morles determinó que "La
población o universo se refiere al conjunto para el cual
serán válidas las conclusiones que se obtengan
(…) y a los elementos o unidades (personas, instituciones
o casas) a los cuales se refiere la investigación".
(Pag.118).

En relación a la población de la cual se
extrajeron los datos para desarrollar el problema de
investigación, la misma estuvo constituida por los
procesos, equipos, instalaciones y las personas que laboran
dentro de las áreas de la Oficina Principal.

Según Azorín (1961) citado por
Sánchez (1998) se puede definir muestra como "una
parte de la población o subconjunto de unidades, obtenidas
con la finalidad de investigar las propiedades de la
población o conjunto de procedencia". (Pag.6), de
acuerdo a lo expresado anteriormente, es preciso agregar que la
muestra es una fracción representativa de la
población, la cual da a conocer de manera
específica las características propias de
determinada población.

Pero en este caso el tamaño de la muestra para el
desarrollo de esta investigación coincide con la
población objeto de estudio, es decir, la población
y muestra lo constituyó en un todo la empresa GPM
Instrumentación y Control C.A, dedicada al suministro de
equipos y materiales de instrumentación,
eléctricos, electrónicos, control de procesos y
servicios mediante asesoría y apoyo técnico
brindado en el área de instrumentación y control
industrial, con una estructura organizativa que consta de (14)
empleados fijos.

4.4 TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE
RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN

Este apartado lo constituyo la adecuada selección
de los instrumentos que sirvieron de apoyo para la
recolección de información y datos confiables,
precisos y significativos, considerando que estas técnicas
e instrumentos se relacionan entre sí, sin embargo
aquí se presentan solamente las más relevantes en
este proceso de investigación, señaladas a
continuación:

4.4.1 Revisión Documental

La revisión documental según Sabino
(1999): "Es una técnica cuyo propósito
está dirigido a racionalizar la actividad investigativa
para que esta se realice dentro de las condiciones de
autenticidad de la información que se busca". Se
realizó una revisión bibliográfica para
obtener conceptos básicos que fundamentan el desarrollo
teórico del estudio.

A continuación se señalan los principales
documentos que fueron revisados y analizados:

• "Ley Orgánica de Prevención,
  Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo
  (LOPCYMAT)".

• "Ley del Reglamento Parcial y Norma Técnica
  NT-001-08 (LOPCYMAT)".

• "Normas Venezolanas COVENIN 0187-03, 0474, 0810-98,
  1040-89, 1565-95, 1750-87, 2061-02, 2237-89, 2249-93,
  2250-00, 2253-01, 2254-95, 2260-04, 2270-02, 2273-91,
  3478-99, 3835-04".

• "Reglamento de las Condiciones de Higiene y
  Seguridad en el Trabajo (RCHST)".

• "Constitución Española
  1978".

• "Ley de Prevención de Riesgos de
  España 1995".

• "Real Decreto de España 486 y 487 / 1997 y
  614 / 2001".

• "Documentos referentes a procedimientos y
  prácticas de trabajo seguro, formatos de registro y
  control de riesgos, programas de actividades
  específicas y otros referentes a salud y seguridad
  laboral, utilizados por la empresa GPM Instrumentación
  y Control, C.A".

4.4.2 Observación Directa

Tamayo y Tamayo (2002) resume que la observación
directa: "Es aquella en la cual el investigador puede
observar y recoger datos mediante su propia
observación", se puede definir también como el
registro visual de lo que ocurre, es una situación real,
clasificando y consignando los acontecimientos pertinentes de
acuerdo con algún esquema previsto y según la
problemática que se estudia.

Se aplicó con el propósito de verificar de
forma directa la información obtenida a través de
entrevistas, aplicación de encuestas y los documentos
relacionados con el diseño del programa.

Mediante la observación directa se pudo constatar
y entender entre otras cosas: las condiciones de riesgos, en el
área de trabajo. Si los trabajadores utilizan sus
implementos de seguridad en el trabajo, revisión de
documentos como la LOPCYMAT, entre otras cosas.

4.4.3 Entrevistas No Estructuradas

Tapia (2000) define la entrevista como: "Una
conversación entre dos o más personas, sobre un
tema determinado de acuerdo a ciertos esquemas o pautas
determinadas". La entrevista no estructurada se define como
la comunicación entre el investigador y el sujeto
estudiado a fin de obtener respuestas verbales a interrogantes
planteadas sobre el problema propuesto.

Se aplicó esta técnica con la finalidad de
recabar información por parte de los trabajadores
considerando todos los niveles jerárquicos,
obteniéndose opiniones mediante el proceso de
comunicación interpersonal con un esquema guía de
preguntas no estructuradas, donde se especificó el
propósito de estudio, con el fin de obtener respuestas
verbales a las interrogantes planteadas en el problema propuesto.
Esta herramienta es útil porque en el caso de una
interpretación errónea de la pregunta
permitió aclararla y asegurar una mejor
respuesta.

4.4.4 Formularios

Son herramientas que permitirán la
recolección de información acerca de determinada
situación, para luego ser analizada, interpretada y
tabulada.

4.4.5 Materiales

• Bolígrafos, lápices y
  borrador.

• Hojas papel bond y cuadernos.

• Computadora.

• Paquetes computarizados Microsoft Office 2010 (Word,
  Excel) y Microsoft Visio 2010.

• Dispositivos de almacenamiento, memoria USB por su
  facilidad de manejo para almacenar y respaldar toda la
  información concerniente a la
  investigación.

• Cámara fotográfica y cámara de
  video, para captar los detalles de las áreas y puestos
  de trabajo.

• Tablero de madera y carpetas.

4.4.6 Red de Internet, Bibliotecas y Otras
Fuentes

La red de internet, bibliotecas y otras fuentes se
utilizaron para establecer fundamentos teóricos,
seleccionar y revisar temas inherentes a salud y seguridad en el
trabajo, así como todo el marco legal vigente nacional y
de manera referencial e internacional.

4.4.7 Plano en Planta de GPM Instrumentación y
Control, C.A

Se estableció como base este estudio, el plano
general donde se representa cada una de las áreas de las
instalaciones de la empresa, dividido en dos segmentos; el
primero contiene los espacios del departamento de
administración (Ver Figura 3) y el segundo
integra las oficinas de ventas y servicios de la empresa (Ver
Figura 4)